商南县认真贯彻落实省市农村集体经济合同清理规范专项行动安排部署，采取“三个推进”，扎实开展农村集体经济合同清理规范工作。截至9月底，全县清收并录入微信小程序登记合同7347份，已审查合同7344份，其中问题合同6044份，已整改合同4811份。

一、建立健全机制，压茬推进

一是建立县镇村联动机制。县级层面，由县委副书记任组长，下设1个合同清理专班、1个巡回督查组、1个执纪问责组，10个现场指导组。镇级层面，由党委主要负责人亲自指挥，达到“八有”，即有活动方案、有专人负责、有干部承诺书、有工作研究记录、有宣传栏、有公示公告、有举报箱、有工作队。村级层面，包村领导、村（社区）党支部书记和驻村第一书记共抓共管合同清理工作。二是建立协同作战机制。从县级专班9个部门的统计数据资料入手，让镇村找线索，印证镇村合同；同步召开村组干部会议查找合同，汇总后在村级公示3个工作日，群众协助盘点核查山林、土地、水资源等集体资产；公示后，根据群众意见，组织干部再讨论、再研判、再公示，经两次公示后，村级将合同汇总上报镇级。三是建立调度督导机制。建立“日统计、周调度、定期督导”工作机制，抽调县直部门15名科级领导干部及相关系统30余名干部成立10个督导组，包抓10个镇办合同清理工作。截至9月底，累计召开12次周调度会，开展10次督查，其中纪委监委参与督导3次，发现问题15个，推动整改问题15个。

二、广泛宣传培训，强力推进

一是广泛动员宣传。采取“传统+现代”的方式，针对老年群体，在镇村醒目位置张贴《商南县人民政府公告》150份、悬挂动员标语200幅，干部入户发放《农村集体经济合同法律政策汇编》及相关宣传材料2000余份；针对青年和外出务工群体，发布宣传视频15条、推送信息2万余条；县融媒体中心采访镇村主要领导，提高合同清理工作影响力，引导群众知晓、支持、参与合同清理工作。二是强化政策宣传。印制合同清收政策明白卡，层次召开会议，广泛宣传“合同清理不是以整人、处理人”为目的，也不是翻旧账、否认以前的合同，而是要“建立健全农村集体资产监管机制，堵住集体资产管理和集体收益流失的漏洞”，逐步消除镇村干部畏难情绪和群众顾虑。三是加强业务培训。组织业务培训会2次、调度会6次，对农村集体经济合同清理的各项指标进行政策解读，交流合同清理工作相关经验。组织开展现场培训会2次、现场推进会1次，对镇村农村集体三资管理知识及合同审查要点进行系统培训，重点培训三资管理“登记、变更、研究、公示、备案”五步工作法，印制清单，镇村干部勾选完成项，提高业务水平。

三、清收整改并重，同步推进

一是聚焦合同清收，确保应收尽收。组织村民代表，采取逐户逐份清、逐户逐份过的方式，对村集体经济合同全面开展线索摸排。结合全县产业发展和项目建设、农业农村部门的土地确权系统和自然资源部门的建设用地图斑，以图找地、以地找人、以人找合同，确保每一块地有人认领，有对应合同。没有纸质合同的，调查后出具口头合同认定书，分类建档。将排查出的所有合同，按照自然人和企业两大类，分类梳理，清收合同原件，建立排查登记台账。二是聚焦问题整改，确保工作实效。坚持依法依规、尊重历史和有利于发展的原则，积极稳妥处置问题合同。对较轻的问题合同，通过干部包保，协商处理一批；对一般的问题合同，通过镇村集体决策，公开执行一批；对涉及多个领域或情形较为复杂的合同，提级县级专班统筹协调，出具整改意见，镇村执行落实，努力做到影响最小、效果最好。三是聚焦规范管理，建立长效机制。制定《商南县农村集体经济组织管理三项制度》（财务制度、资产管理制度、资源管理制度）、《商南县农村集体经济合同管理办法（试行）》和四类标准制式合同，推行“双审双签双附”制度，即农村集体经济合同文本需由村党组织负责人和镇（办）农综站负责人共同审核把关并签字背书、村民委员会负责人（书记、主任一肩挑的由副主任）和镇（办）包村（社区）领导共同审核并签字背书后由村集体经济组织法定代表人签订，合同文本需附当事人的经营资质、社会信用及履约能力等相关法定证明材料和“四议两公开”材料。从源头上规范农村集体经济合同和农村集体三资管理。

（根据商南县农业农村局材料整理）