延安:牵头抓总 分类施策 “六项措施”推进农村合同清理规范工作
信息来源:省农清专班办公室 时间:2023-08-26 14:08:03


群众身边腐败及作风问题专项整治开展以来,延安市农业农村局坚持把农村集体经济合同清理规范专项行动作为护航乡村振兴的重要抓手,以“小切口”破题,“大深入”整治,充分发挥市级工作专班牵头抓总和领航把向作用,分类施策、统筹推进专项行动落地见效。

一、解问答。面向农村村民,编制印发了《农村合同清理规范50问》,收集整理合同清理规范工作的“清、查、改”及安排部署等关键环节知识点内容,以一问一答的形式,引导基层干部、村民解读政策、掌握方法,进一步了解、支持并主动参与合同清理规范工作,为推动乡村领域专项整治贡献集体智慧和力量。

二、制导图。面向基层干部,研究制定农村集体经济合同法清理规范《工作导图》,将专项行动细化分解为5个阶段、13个步骤和25个环节,详细列出工作要求、完成时限,规划“路线图”,明确“责任书”,项目化管理、清单式推进,压紧压实各级责任,避免责任“挂空挡”,确保各阶段工作井然有序推进。

三、建台账。面向乡镇工作专班,建立问题整改工作台账,以工作中暴露出的问题为导向,以实际解决弊端为落脚点,明确目标、定向发力,加强问题跟踪,形成闭环工作落实机制。目前,市级工作专班对各县农村集体经济合同清理工作的宣传动员、安排部署、合同清收各阶段工作情况开展了三轮排查,发现并反馈问题33项,现场整改完善28条,推动了问题整改的有效落实。

四、定流程面向联合审查组,一是拟定合同编码,以县(区)为单位,对清收登记的合同进行统一编码,提高辨识度,并将编码规则报市上备案,确保每份合同的唯一性,便于后续审核反馈、整改公示等工作统一查询管理。二是开发电子程序,协助县(区)建立农村集体经济合同审查电子台账,确保审查组各成员单位同步工作,实时动态掌握问题审查进展。三是建立《合同审查流程对照表》,对常见合同的问题风险点进行总结罗列,形成一套标准化操作流程,规范审查标准。帮助县(区)进一步明确审查思路,对照合同照本审查,减少审查工作量,精减审查时间。

五、强督查。面向县级党委政府,建立月排名工作机制和问题反馈机制,采取“一周一调度、一月一报送”的办法,全面掌握工作进展情况,定期研判、常态化指导县(区)工作推进,确保全市合同清理规范工作提升质效。目前,各县(区)根据各自的主体责任,积极开展督导检查,全市共开展督导检查93次,其中联合纪检部门督导33次,确保了各级专项行动的规范有序开展。

六、建机制。引导各县(区)将合同清理规范工作落到盘活村集体资源、壮大村集体经济这一最终“落脚点”上来,围绕解决“三资”管理不规范、制度不健全等问题,指导各县(区)规范制订合同规范文本,落实集体经济合同管理办法、合同备案、风险评估等长效制度全市共制定出台各项制度25项,保后续整改工作有章可循,全力做好农村集体经济的“后半篇”文章。

 

(根据延安市农业农村局材料整理)



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